Что представляет собой досудебное урегулирование спора в гражданском процессе в 2019 году

Наиболее часто по гражданским делам применяется досудебный порядок урегулирования спора. Он позволяет решить гражданские споры намного быстрее, чем это предусмотрено в судебном разбирательстве (по подведомственности).

Какие особенности имеет досудебное урегулирование споров, основанное на ГК РФ или смежных отношениях? Какие существуют виды подобного разбирательства дел?

Регулирование в законодательстве России

Попытки разрешить гражданские споры до направления их в суд имеют свои положительные моменты:

• времени на процедуру требуется меньше;
• отсутствие издержек, которые обычно имеются по таким делам в судебном процессе;
• снижение нагрузки на суды, ведь часть из потенциальных дел может быть рассмотрена и разрешена до инициирования разбирательства в суде по подведомственности;
• привлечение специалиста на стадии досудебного мероприятия позволит иметь на руках правильно составленную документацию с точки зрения закона, а на ее основе упрощается рассмотрение дел судьями (юристы и судья «говорят» на одном правовом языке);
• позволит собрать дополнительные аргументы для суда и определиться с кругом претензий по определенным делам;
• заключить соглашение о досудебном разрешении допустимо до момента, когда судебный арбитр вынесет решение (даже, если дело уже передано в суд);
• образец для претензий, писем не разработан и они готовятся в свободной форме.

Например:

• ГК РФ: соблюдение обязательной процедуры по отдельным делам и возможности их предусмотреть в договоре;
• ГПК РФ: последствия, если ее не соблюсти (отказ суда разбирать дело);
• ТК РФ: разрешение трудовых конфликтов комиссиями.

Процессуальное законодательство не расписывает подробно порядок досудебного разрешения дел. Образец обращений, варианты их направления, меры урегулирования, возможные арбитры — подобные вопросы решаются сторонами самостоятельно. Ведь соблюдение процедуры не является обязательным по всем гражданским делам. Исключение: указание на необходимость его проведения в законе или договоре.

Заключая сделку, контрагенты могут сразу договориться о том, проводить ли предварительное разрешение конфликтов до обращения в судебные инстанции по подведомственности. Если подобное условие предусмотрено в тексте соглашения, то соблюдение его является обязательным и без него судебный арбитр не начнет рассмотрение дел.

Если законом отдельно не предусмотрено разрешение спора специальным органом (как, например, по ТК РФ комиссией), то вопрос о подведомственности дел не возникает. Разногласия могут быть разрешены без привлечения независимого арбитра.

Варианты мероприятия

• добровольный;
• императивный.

Отдельные гражданские споры закон требует попытаться урегулировать до обращения к судебному арбитру по подведомственности. Несоблюдение такого требования может повлечь возврат заявления судом по ст. 135 ГПК РФ. После того, как будет соблюден обязательный досудебный порядок, предусмотрена возможность повторно подать документы в суд, даже если предмет или основания заявления не поменялись.

Некоторые гражданско правовые споры требуют, чтобы была соблюден обязательный досудебный порядок. К примеру, процедура урегулирования требуется в случаях:

• Сообщение контрагенту о желании прекратить договорные отношения. Только в случае его отказа или молчания спор будет рассмотрен судом.
• Попытка урегулировать возможность и порядок пользования сервитутом (чужой недвижимостью), Неудачная попытка оспаривается в судебном порядке.
• Заключение основного договора после оформления предварительного (образец таких документов не разработан).
• Соглашение о грузоперевозке обязательно содержит пункт о необходимости провести претензионный порядок разрешения конфликтов до обращения к судебному арбитру.
• До изъятия государственными властями земельного участка, собственник об этом предупреждается. Только при отказе или несогласовании условий о выкупе допустимо обращение в судебную инстанцию.

Посредством направления претензии

Законодатель называет следующие виды досудебных мероприятий, в порядке которых рассматриваются гражданско правовые споры по некоторым делам:

• претензионный;
• иной (например, переговоры, согласительные мероприятия, обмен письмами, партисипативная процедура и другие виды).

Претензионный порядок предусмотрен для таких конфликтов, как, например, гражданско правовые споры с оператором связи, с грузоперевозчиком и прочие.

---

Бесплатная круглосуточная поддержка юриста по телефону:

Мск , СПб (звонок бесплатен)

Претензионный акт обращения содержит:

• сведения о заявителе, позволяющие его индентифицировать (минимум, ФИО, адрес проживания);
• сведения об адресате (наименование компании или ФИО предпринимателя, адрес нахождения фирмы или офиса);
• реквизиты договора, по поводу исполнения которого возник конфликт;
• суть обращения;
• доводы и аргументы;
• нормативное обоснование (нормами каких законодательных или иных нормативных документов РФ обосновываются требования);
• просьбы прислать ответ в определенный срок;
• перечень приложений.

К претензии прикладывается копия соглашения между сторонами, счета, акты и любые иные документы, которые, по мнению направившей ее стороны, имеют отношение к конфликту.

Претензии передают контрагенту:

• Лично под роспись на втором экземпляре о принятии.
• Посредством услуг Почты России. Рекомендуется делать это заказным письмом с уведомлением с предварительно оформленной описью содержания конверта, что позволит после отправки письма иметь на руках документальное подтверждение проведенного мероприятия.
• По электронной почте. Заверяется такое обращение электронной подписью, которая по закону имеет силу простой подписи от руки. В качестве подтверждения суду предъявляется скриншот страницы, который заверяется нотариусом путем выдачи протокола проверки страницы сайта, или подписывается сделавшим его лицом с проставлением его ФИО, даты снимка. На снимке должен четко просматриваться адрес сайта.

Получатель сообщения в претензионном порядке регистрирует его. Если в тексте указано время на ответ, то необходимо его придерживаться. Не рекомендуется намеренно прописывать сроки, в которые ответ получен быть не может. Это может быть расценено как злоупотребление правом. В общем порядке, ответ должен быть прислан в течение месяца, если на иной период не указывается в претензии.

Отсутствие ответа или несогласие контрагента соблюдать претензионныйа порядок являются поводом для обращения к судебному арбитру.

Иные разновидности

Иные виды досудебного разрешения законодательство не раскрывает. Указанные согласительные меры, обмены письмами или иными сообщениями, по своей сути, аналогичны претензионному порядку.

Согласительные переговоры рассматриваются как разновидность досудебного порядка разбирательства. В мировой практике все большую популярность приобретает партисипативная процедура. Образец соглашения на ее проведение и сам процесс подробно расписаны на уровне законодательства, например, во Франции, в Казахстане. В РФ законодательство не содержит ни подобный термин, ни указание на соблюдение такого мероприятия.

Партисипативная процедура представляет собой предпринятую попытку досудебного разбирательства конфликта с участием профессиональных адвокатов (например, споры о признании права собственности, об алиментах). Она характеризуется следующим:

• Участвуют профессиональный адвокат, который практикует по таким делам. С ним заключается соглашение на ведение дела (образец есть в адвокатской конторе).
• Предусмотрены на ее проведение краткие сроки (до десяти дней).
• Расходы на ее проведение существенно ниже расходов на проведение судебного разбирательства.
• Соблюдение столь цивилизованного подхода позволяет разрешить спор и не испортить личные и деловые отношения с контрагентом.

Партисипативная процедура не требуется, если соглашение между контрагентами не предусматривает обязанность ее проведения.

Процедура включает такие этапы:

• Направление предложений по спору.
• Предложение контрагентом альтернативного подхода.
• Выбор наиболее оптимального решения для обеих сторон.

Партисипативная процедура завершается подписанием соглашения о проведенном мероприятии. Образец его не разработан, и содержание определяется сторонами.

Контрагенты вольны выбирать любые виды проведения досудебного разрешения споров (партисипативная процедура, переговоры, претензионный порядок). Если контрагент не согласен разрешать спор таким образом, то это служит основанием для привлечения судебного арбитра по подведомственности в рамках ГПК РФ.

Досудебное урегулирование конфликтов в сфере гражданских прав призвано минимизировать целый спектр затрат участников на судебное разбирательство. Чтобы разрешить возникшие гражданские споры успешно и с минимум потерь для каждой из сторон, необходимо привлекать к соблюдению процедуры профессионалов.