Штрафы за просрочку смены паспорта в 2019 году

Замена паспорта – процедура, которую проходит каждый гражданин, причем не один раз. Процесс этот не очень сложный и долгий, но все равно придется провести приличное количество времени в районном отделении миграционной службы. Этот аспект смены паспорта часто становится причиной, по которой люди не могут (или не хотят) делать ее вовремя, и живут довольно большой промежуток времени с просроченным документом. При этом такое обстоятельство является административным правонарушением, которое влечет наложение штрафа на человека, не заменившего его своевременно.

Основные моменты административной ответственности

В процессе назначения административного правонарушения за несвоевременную замену паспорта все достаточно просто и понятно. Закон устанавливает обязанность гражданина обратиться в миграционную службу с целью поменять основной документ в следующих случаях:

1. После исполнения возраста 20 и 45 лет.
2. При наличии основания для смены фамилии, имени, отчества, даты или места рождения, например, после замужества.
3. При изменении половой принадлежности.
4. Если документ стал непригодным для идентификации личности (износился, был испорчен).
5. В случае обнаружения в паспортных данных неточностей и ошибок.

Заявление

Заявка на замену паспорта оформляется путем заполнения установленной законом формы. Она одинакова и для случаев замужества, и если меняется пол. К нему должны быть приложены:

1. Две фотографии установленного размера.
2. Заменяемый паспорт.
3. Документ, подтверждающий обстоятельства его замены. Например, если предстоит менять паспорт после замужества, то это будет свидетельство о браке, а если после достижения определенного возраста – свидетельство о рождении.
4. Кассовый чек об оплате государственной пошлины (нужно оплатить триста рублей).
5. Специальные карточки убытия и прибытия. Они необходимы для переноса в паспорт сведений о месте регистрации гражданина.

Подать все эти бумаги нужно в течение тридцати дней после совершения действий или наступления события, которое служит основанием смены основного документа гражданина (например, после замужества). После получения этих бумаг государственные служащие дают гражданину новый документ, удостоверяющий его личность. Это происходит в течение десяти дней, а в случае, когда гражданин обращается в орган миграционного контроля, расположенный не по месту его регистрации, то в течение 2 месяцев.

Ответственность и взыскание

За неисполнение обязанности замены основного документа гражданина можно привлечь к административной ответственности. В КоАП РФ есть статья, предусматривающая ответственность за проживание без паспорта или с недействительным документом. Сколько составит такой штраф? За подобные действия человека можно оштрафовать на сумму 2000-3000 рублей, а в Москве или Питере размер штрафа увеличивается до 3000-5000 рублей.

Как и в любом случае привлечения к административной ответственности, избежать наказания за нарушение срока получения нового документа, удостоверяющего личность, можно при отсутствии вины человека, который нарушил закон. Это касается таких обстоятельств, как болезнь, стихийное бедствие, пребывание в длительной командировке за пределами России.
Постановление о привлечении к ответственности за нарушение статьи 19.15 можно обжаловать в судебные органы в общем порядке, то есть в течение десяти дней с момента назначения наказания. Основанием отмены подобного наказания будет любое нарушение процедуры его назначения или случай, когда причиненный правонарушением вред очень мал, – закон называет этот вариант малозначительностью проступка.

Коллизии и пробелы отечественного законодательства

Кажется, что в ситуации наказания за просрочку смены паспорта абсолютно все понятно. Если при подаче документов сотрудник ФМС устанавливает, что они подаются в нарушение предусмотренных нормативными актами сроков, он составляет протокол о правонарушении и налагает штраф на нерасторопного гражданина. Каким будет размер штрафа, обычно зависит от причин пропуска срока, времени просрочки, усмотрения сотрудника миграционной службы.

---

Бесплатная круглосуточная поддержка юриста по телефону:

Мск , СПб (звонок бесплатен)

1. Ни один нормативный акт нашей страны не дает понятия «просроченный паспорт», и тем более не устанавливает ответственность за проживание с подобным документом.
2. Штраф, согласно КоАП, можно наложить лишь за недействительный паспорт. При этом установлено, что недействительность влечет лишь внесение в него не предусмотренных законом отметок, записей, сведений.
3. Истечение срока действия не является основанием автоматического признания паспорта недействительным. И хотя считать просроченный паспорт таковым вполне логично, есть в этой ситуации один нюанс. ФМС ведет учет выдаваемых ею документов, которые считаются действительными на территории Российской Федерации. На официальном сайте миграционной службы есть сервис, с помощью которого по данным паспорта можно проверить, сколько он еще действует. Согласно информации этой базы, недействительным он не становится даже в случае подачи заявления о замене. Изменение статуса происходит лишь после выдачи гражданину нового документа, удостоверяющего личность.

Получается, что привлечь к ответственности за пропуск срока замены основного документа нельзя, так как проживание с просроченным паспортом не является действием, запрещенным КоАП РФ, и не охватывается диспозицией статьи, предусматривающей наказание за проживание без него или с недействительным документом.

Данная точка зрения расходится с официальным толкованием КоАП РФ и судебной практикой, в силу чего доказать отсутствие состава правонарушения при пропуске срока получения нового документа очень сложно. Намного чаще встречаются случаи, когда постановление о наложении наказания обжалуется в силу малозначительности деяния, ведь избежать необходимости платить штраф, таким образом, намного легче.

Возможные пути выхода из ситуации

Подобная ситуация сложилась из-за юридической неграмотности населения и недоверия человека к судебным органам. Но, несмотря на все эти аспекты, не стоит забывать о невозможности расширительного толкования норм закона, если они ухудшают положение лица, в отношении которого применяются. Именно поэтому просто необходимо решить проблему двоякого толкования статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях. Для этого необходимо выбрать один из способов:

1. Внесение изменений в административное законодательство и дополнение соответствующей статьи КоАП еще и проживанием с просроченным паспортом. Такой вариант необходим для того, чтобы население все-таки не забывало о том, что нужно менять документ, удостоверяющий личность.
2. Отказ от привлечения к административной ответственности по указанной статье. При этом сотрудникам миграционной службы будет необходимо принимать иные профилактические меры, направленные на побуждение населения своевременно заменять паспорта с истекшим сроком действия в любых случаях, когда бы ни возникла необходимость его замены: после достижения определенного возраста, после замужества или в результате порчи.

Какой из этих способов выбрать, и сколько еще продлится не совсем верная практика назначения наказания за неторопливость при смене паспорта, решать властям. Но, возможно, повышение правосознания и правовой культуры населения поможет государственным служащим быстрее увидеть сложности в решении вопроса об административной ответственности за несвоевременную замену самого основного документа в нашей стране.